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中国人民政治协商会议开平市第十一届委员会常务委员会提案工作情况报告
撰写时间:2011-11-28
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20111122在政协开平市第十二届委员会第一次会议上)

黄继烨

 

各位委员:

我受政协开平市第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告十一届政协提案工作的情况,请予审议。

 

十一届提案工作的主要情况

 

市十一届政协期间,我市全面落实科学发展观,解放思想,改革创新,奋勇争先,攻坚克难,实现经济社会又好又快发展。政协工作不断创新工作形式,政协提案工作加大督办力度,增强办理实效,不断取得新的成绩。五年来,全体政协委员以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心,服务大局,以高度的政治责任感和使命感,认真履行职责,积极建言献策,紧紧围绕我市经济和社会发展中的重大问题及人民群众普遍关注的社会热点问题,运用提案的形式积极参政议政,共提交提案746件,立案692件。其中,委员个人提案383件,联名提案129件,以各民主党派或专委会、联络组名义的提案180件。参与提案的委员222人,占委员总数的93.6%。提案涉及经济、城建、农村、文教、科技、医卫、环保和社会治理等多个方面。以上立案的提案,我们送市政府转交各承办部门、单位办理。据统计,办复率和满意率分别达100 %99.5%提案已落实和基本落实的378件,占55%;正在落实或纳入规划逐步落实的201件,占30%;因条件所限未能采纳或留作参考的113件,占15%。提案的办理、落实,对推动我市经济和社会各项建设事业发展,促进党政决策科学化、民主化,发挥了重要作用。

本届市政协坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针,坚持围绕中心议大事,关注民生抓热点,注重提案含金量,不断提高提案质量。几年来,紧扣新形势新任务,以科学的眼光分析我市发展遇到的新情况和群众关注的新问题,提出有前瞻性、可行性的一批精品提案。同时,我们还切实抓好提案的办理工作,努力提高办理质量,得到了市委、市政府的高度重视,切实加强政协提案的办理工作,抓好一号提案办理,逐步形成一个党委重视、政府支持、政协主动、社会关注的提案工作新格局,提案工作迎来了新的发展时期。

一、健全制度,提案工作制度建设有新突破。几年来,市政协认真贯彻《广东省政协提案办理工作规程(试行)》,积极推动提案工作制度的创新。我们在抓好会前发出撰写提案纲要、评选表彰和印发优秀提案、把撰写提案列入评先创优条件等原有制度落实的基础上,努力探索创新,形成了正、副主席及专委会跟踪督办重点提案,联合市政府检查督办提案办理情况,跨年度追踪提案办理情况等行之有效的做法;制订了《开平市政协一号提案工作暂行办法》、《市委、市人大、市政府、市政协分管建议提案办理工作领导联席会议制度(试行)》;建立市政府向政协常委会通报提案办理情况制度等。2010年开始,市委、市政府将提案办理工作作为落实科学发展观的一项重要指标列入考核内容。这些制度、措施的建立健全和落实,推动了提案工作的制度化、规范化,对推进提案工作的开展,激励政协委员撰写好提案,提高提案质量和推动提案的办理落实,提供了强有力的保障。

二、党政重视,“一把手”领衔督办“一号提案”。市委、市政府把提案工作作为完善社会主义民主政治的重要途径,坚持实行党政主要领导督办重点提案工作。2011年,市委、市政府深入推进提案办理工作,把实施一号提案作为发挥政协参政议政作用的一项创新举措切实抓紧抓好。市政协及时制订了《开平市政协一号提案工作暂行办法》,并从提案中选取了《加快省示范性产业转移工业园翠山湖新区开发建设的提案》和《关于切实加强大沙河水库饮用水源水质保护的提案》,作为一号提案,分别由市委书记和市长领衔督办。市委冯立坚书记、市政府黄耀雄市长高度重视,亲自挂帅督办。市委冯立坚书记在一号提案上批示,要举全市之力加快翠山湖开发建设,今年先后六次带领有关部门负责人深入翠山湖新区现场亲自督办,并召开市委常委会议专题研究翠山湖新区建设工作。截至今年10月止,翠山湖新区已签约投资项目83个,投资总额超过162亿元,其中投资超5亿元的项目11个,超10亿元的5个。目前,新区建设形势喜人,已成为开平科学发展的主引擎。市政府黄耀雄市长为了抓好提案办理工作,成立了抓好饮用水源水质工作领导小组,并亲任组长,多次带领市政府有关领导和环保、水务、林业、公安、自来水公司等部门和有关镇负责人深入大沙河水库开展调研,形成关于库区鱼类保护等四项工作方案,并认真组织实施,落实责任,坚持不懈,全面整治,对人民群众的饮用水质安全,起到了重要的保障作用。我市党政主要领导督办一号提案的做法,得到了省政协黄龙云主席的充分肯定。省政协还印发了《开平市积极推进党政主要领导领衔督办政协提案的做法值得学习借鉴》的信息,并报全国政协。在省和江门市两级党政负责同志督办政协重点提案工作交流座谈会上,我市市委都作了专题发言,介绍做法和经验,得到广泛好评

在市党政一把手督办一号提案的示范作用下,各承办部门和单位的一把手也切实加强了对提案办理工作的领导,至少带头领办1件提案,对于重点提案,亲自牵头协调,落实办理,做到有布置、有督促、有检查。全市上下形成了积极主动、狠抓落实的提案办理氛围,大大提高了提案办理工作的质量,促进了提案办理工作的全面落实。

三、加强领导,重点提案办理成效显著。市政协主席会议从全局性高度深刻认识提案办理工作的重要性,切实加强领导,坚持每年挑选几件重点提案,分别由正、副主席和各专门委员会跟踪督办,并通过协商座谈、实地视察和结合政协专题调研活动等创新工作形式,有效地推动了提案办理工作的落实。如2011年《关于制定梁金山旅游风景开发区规划的建议》,由吴平超主席领衔督办,牵头组织有关部门参与现场视察,召开座谈会,形成座谈纪要送市政府作决策参考。市政府对此非常重视,主管领导多次组织相关部门到梁金山实地调研,并针对保护和开发好梁金山提出了具体要求,目前,梁金山旅游风景开发区整体规划编制工作进展顺利,已进入专家论证阶段;《关于解决学生上学难问题,巩固教育创强成果的建议》的重点提案,经过市政协领导的跟踪督办,市政府和有关部门高度重视,广泛征求意见,形成了《关于解决新上学难问题的实施意见》,并由市政府发文落实,采取有效措施解决因撤并学校而产生的交通等方面的新上学难问题,做好学生乘车返学公交线路设置、沿途候车亭选点及配套建设和学生交通费补贴等工作,确保学生返学途中的安全和减轻家长交通费负担,进一步巩固了我市教育创强的成果;又如近年来,《关于加快落实搬迁冲澄家禽批发市场的建议》、《加快落实市区环城公路规划建设》等一批重点提案,其建设性意见得到了市政府和承办单位的高度重视和认真落实,新家禽批发市场已建成投入使用多年,市区环城公路建设列入了市十二五规划。总之近年来,重点提案督办效果显著,促进了党政决策的科学化,解决了实际问题,推动了我市经济的良性发展,政协委员和人民群众非常满意。

四、密切联系,提案办理工作呈现新气象。市政协提案送市政府转交各部门、单位办理后,我们采取措施,加强与各方面沟通和联系,做好提案办理工作。如:我们密切与市政府的沟通联系,及时掌握提案办理的情况与进度;每年坚持走访承办大户,加强办理过程的跟踪,协调、指导承办单位做好办理工作,并主动为提案的双方搭建桥梁;委员对提案办复不满意的,积极做好沟通解释,促进办理成果转化。各承办单位提案办理,实现从文来文往人来人往的转变。完善办理机制,规范办理程序,并注重加强与提案人的联系,做到办前有了解,办中有沟通,办后有反馈。如规划局、水务局、住建局、发改局、交警大队、资产办等部门单位,邀请委员共同参与提案的办理工作,虚心征询委员意见,增强办理工作的针对性和实效性,提高了办理效果和委员的满意度,主办单位切实负起牵头办理的责任,协办单位积极配合,形成互动合力,消除了推诿拖沓的现象,从而形成了提案办理工作的良好氛围,推动了提案反映问题的解决和提案的办理落实。

五、积极宣传,扩大提案的社会影响。提案工作情况和提案的办理过程与效果,要通过宣传报道,使社会各界和人民群众加深对政协及提案工作的认识,扩大社会的影响。为此,我们切实加强与新闻媒体的联系,发挥电视台、广播电台、《江门日报》、《开平侨乡报》、开平信息网等新闻媒体的作用,采取整体报道、专题报道、典型推广等形式,积极宣传提案工作情况和效果。如,通过各新闻媒体报道今年一号提案的办理情况,结合《发扬华侨艰苦创业精神,为建设幸福开平而奋斗》提案的办理工作,《潭江论坛》电视栏目精心制作《让华侨艰苦创业精神薪火相传》的节目等,使人民群众对政协提案和政协工作有了更深入的了解和认识,影响广泛。

 

 

 

今后工作的建议

 

市十一届政协五年来,提案工作扎实有效,亮点突出新一届市政协提案工作,要坚持以质量为重点求进展,把撰写提案与围绕中心结合起来,提高提案质量;把做好提案办理工作与服务大局结合起来,努力提高办理效果和工作水平,为推进我市经济社会又好又快发展服务。为此,提出如下建议:

一、夯实基础,进一步提高提案质量。质量是提案工作的生命,提案质量既决定提案自身的价值,也决定提案办理的成效。全体政协委员要围绕十二五时期我市中心工作和民生大事,选好题目,多做调查研究,力求做到反映情况客观真实、分析问题深刻到位、提案建议切实可行。各民主党派、专委会、联络组和各团体要充分发挥集体智力优势,围绕提案专题开展研讨活动,酝酿可行措施,撰写精品提案,为一号提案、重点提案的产生做好准备工作。我们将继续严把提案审查立案关,以保证提案质量,同时抓好评选、表彰优秀提案和提案办理效果的宣传,以典型引导和社会影响力,促进提案质量的提高。

二、加强督办,进一步提高提案办理实效。提案办理的成效直接影响政协委员参政议政的能力和水平。要采取多种形式,全方位、深层次加大督办力度,提升参政议政的实效性。坚持党政主要领导领办一号提案和政协领导督办重点提案,定期召开提案办理工作联席会议,落实提案办理情况通报制度。要加强与市政府、承办部门和单位的联系沟通,采取联合检查、走访承办大户等形式,确保提案按时按质按量完成办理任务。及时反馈委员对提案办理情况的意见,积极协调,抓好复办,提高委员满意率。落实市科学考评办法,对各承办单位提案办理工作进行认真考核;完善提案办理回头看跟踪机制等,促进承办单位在提案办理工作中既注重答复,更注重落实,提高提案办理实效。

三、改善条件,进一步提高提案服务水平。当前,经济社会的发展对提案工作提出了更高的要求。面对新形势新任务,要充实提案工作力量,从人力、物力、财力上给予更大的支持,以利于适时组织提案办理工作专项活动,如跟踪督办、走访、视察、调研、追踪往年提案办理情况等。完善网络系统,逐步实现提案工作电子化处理,创新知情问政渠道,促进提案信息与委员的交流互动。通过完善提案工作软、硬件环境,推动提案工作的实践与创新,不断提高提案工作科学化水平,使提案工作为推进跨越发展、建设幸福开平作出更大的贡献。

 

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